专家观点 | 黄建忠：我国仍掌握对美博弈主动权

文汇报：应对美国“关税乱拳”，我国政策工具箱是否足够充实?

黄建忠：我们已与美国打了8年贸易战，积累了丰富的斗争经验，心中有数、手上有招。

应当进一步丰富我国政策工具箱，发挥政策组合拳的作用。事实上，我国仍然掌握充分的对美博弈主动权，政策工具箱中的选项依然很多。单纯从贸易政策来讲，在贸易模式创新上，可采取转变贸易计价和结算方式应对外部冲击，即出口贸易更多采取到岸价格（CIF）而进口贸易更多转换为离岸价格（FOB）的方式，由此既可扩大贸易定价权和国际运输、保险等服务贸易规模，也可利用能源和大宗原材料进口大国地位开展各类期现货贸易、仓单质押交易等具有金融属性的货物贸易，还能避免出口贸易的“量升价跌”。又如服务贸易创新上，可迅速升级跨境服务贸易“负面清单”，与贸易伙伴开展跨部门、跨期的利益平衡协调，扩大共同和长远利益。再如其他贸易新主体、新业态、新模式、新渠道的开发利用、企业“走出去”开展网络化投资和供应链布局等，近年来我国企业也形成了丰富多样的成功经验，更遑论在国家财税、金融等方面能够给予的宏观指导、扶持帮助。因此，我们在应对外部冲击上，具备了充分的底气和勇气。

文汇报：以自身的稳定发展有效应对外部风险挑战，如何加快全国统一大市场建设，畅通国内大循环？

黄建忠：加快建设全国统一大市场，不仅是提升国内经济循环效率的关键，也是应对关税大棒、实现可持续发展的必然选择。具体而言，一是全面清理地方保护主义行政措施，清除区域间行政分割的藩篱恶疾，保证商品、服务流通秩序，保障生产要素充分自由流动；二是提供充分的法治保障，监督各类监管部门和机构依法办事，杜绝“钓鱼执法”“远洋捕捞”等滥用权力行为，创造公平透明的税制和营商环境；三是根据比较优势因地制宜发展经济，避免同质化、内卷式竞争。

文汇报：“无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇”。我国如何通过高水平对外开放化解外部冲击，为全球合作共赢注入新动力？

黄建忠：所谓“对等关税”是美国单边主义、霸凌行为的极端表现，势必引起各国的普遍反感和抵制。我国始终不渝坚持全球化和多边主义立场，通过有序扩大自主开放和单边开放，进一步推动高水平制度型开放，必将赢得广泛的国际支持和响应，形成化解外部冲击的统一立场及行动。为此，一方面，我们应坚持维护世贸组织规则的权威性有效性，揭露美方政策的霸权性质，寻求与大多数成员方形成广泛共识，避免相互转嫁困难造成经贸“踩踏”，采取共同行动抵制美方施加的压力。同时，通过区域和双边自贸协定的扩容、升级、增效来化解冲击，扩大合作利益。另一方面，我们应继续推进自主开放，尤其是对共建“一带一路”国家、新兴经济体、发展中国家的开放，努力扩大进出口合作，稳定国际经贸合作“基本盘”，并为全球合作共赢注入新的动力。当然，我们仍然要积极开展对美政治、经贸施压和谈判行动，最大限度地争取中美关系重新回到正常轨道。