上海对外经贸大学科研项目经费报销实施办法(试行)

索取号:102730602000-2019-0021发布时间:2019-01-14浏览次数:375

为规范我校各类科研项目经费的合理使用,保证科研工作顺利开展,根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见(国发[2014]11)《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发[2016]50号)、《高等学校哲学社会科学繁荣计划专向资金管理办法》(财教[2016]317号)等文件精神,贯彻落实《上海对外经贸大学科研项目经费管理实施办法》(试行),进一步规范学校科研项目经费的财务报销,结合学校实际,特制定本办法。

第一章总则

第一条本办法的科研项目经费包括纵向科研项目经费和横向科研项目经费。纵向科研项目经费,是指项目负责人从各级财政部门或上级主管部门获得的科研项目经费。横向科研项目经费,是指项目负责人对外承担的企事业等单位委托进行各类科技开发、科技服务、咨询服务等获得的科研项目经费。

第二条科研项目负责人是经费使用的直接责任人,对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。应确保经费使用过程中的合规性、合理性、真实性和相关性,并接受上级管理部门和学校相关职能部门的管理和监督。

第二章 纵向科研项目经费报销

第三条纵向科研项目经费的管理与使用应严格按照《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔201411号)、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发[2016]50号)、《高等学校哲学社会科学繁荣计划专向资金管理办法》(财教[2016]317号)等文件精神及本办法执行。对于有明确经费使用管理办法的纵向科研项目,经费的支出范围应严格按相关管理部门批准的项目预算执行。若预算中未明确的,可参照第四条内容执行,若第四条内容与项目预算有冲突,以项目预算为准,但须经科研处相关负责人签字审批。

第四条纵向科研项目经费支出范围参照《上海对外经贸大学科研项目经费管理实施办法》,具体报销实施办法(按开展研究需要不限于以下各项)如下:

(一)税收:纵向科研项目经费税收按实缴纳与列支,开具增值税发票的,按实际发票票面税额与相应的附加税缴纳,不开具发票的无需缴纳。

(二)间接经费:间接费计提按照《上海对外经贸大学间接费用管理办法(试行)》执行。

(三)设备购置费:指项目研究过程中购置或试制的专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。设备采购需符合学校固定资产相关文件规定,所购设备属于学校固定资产。设备购置需要到资产处办理请购和验收手续。

(四)差旅费:是指项目研究过程中开展科学考察、业务调研、学术交流等所发生的市内交通费用和外埠(国内)差旅费。单次市内交通费报销原则上不超过2000元,其中,交通卡充值费不超过1000元(发票背面须标注充值日期)。外埠(国内)差旅费的开支标准应当符合国家有关规定,具体按照《上海对外经贸大学国内差旅费报销实施办法》执行。

(五)会议费:(1)项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用,具体按照《上海对外经贸大学会议费管理办法》执行。(2)作为参加

方的会议费报销,按照《上海对外经贸大学财务报销管理规定》执行,同时须附会议通知或邀请函,内容应包含:会议时间、开会地点、参会人员和会议内容,并加盖主办方公章(若通知形式为邮件,必须将邮箱页面一并打印)。会议由第三方公司承办的,须在会议通知中体现,保证发票开出单位与会议通知一致。

(六)国际合作与交流费:是指项目组成员在项目实施过程中出国及外国专家来华工作的费用,包括国际机票、住宿费和境外公杂费,以及外籍专家招待费等。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。(1)因公出国审批时须填写《因公临时出国预算表》,出国预算标准参照《因公临时出国经费管理办法》(财行〔2013516号)执行。出国经费报销按照《上海对外经贸大学因公临时出国经费报销实施办法》执行。出国人员回国报销时,须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的费用报销单。各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等,并由经办人签字。同时提供经外事处及分管校领导批示的出国请示文件、经市外办核准的出国任务批件复印件、护照(包括签证和出入境记录)复印件以及经批准的出国团组人员、天数、路线、经费决算表、开支标准等相关资料方可至财务处办理报销手续。(2)外籍专家来华工作的费用报销,需提供相关预算、学校审批文件和相关费用的发票。

(七)印刷出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指项目研究过程中需要支付的打印费、印刷费、出版费、资料费(含图书购置、资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费)、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费及其他知识产权事务等费用。在同一家单位购置图书超过1000元(含1000元)的,除提供加盖销售单位公章的明细清单(发票上已载明明细的除外),还需到图书馆办理图书入库手续。同一家单位的打印、复印和图文制作费超过500元(含500元)的,需提供加盖销售单位公章的明细清单;超过1000元(含1000元)的,应附制作内容的说明。 图书出版费报销需提供发票和图书出版合同,发票开具单位与合同签署单位均应为“上海对外经贸大学,发票开具内容须为“图书出版费”。出版费报销后一年内,报销人须将正式出版的3本图书交至校图书馆办公室,凭图书馆开具的校内图书捐赠证明至科研处完成图书出版经费支出备案。出版费报销后一年内如图书尚无法正式出,学校有权追究相关人员和出版机构的法律责任。

(八)劳务费: 指在项目研究过程中支付给参与项目研究的项目组成员、研究生、博士后、访问学者以及项目临时聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。如果给项目组成员发放劳务费,须经科研处审批。申请支出劳务费应填写《科研项目劳务费报销单》。劳务费应按照预算中批准的额度提取。劳务费的发放必须保证项目经费中有相应的劳务费额度。严禁假借他人名义提取劳务费用。

(九)专家咨询费:是指在项目实施过程中支付给临时聘请专家的咨询费用。专家咨询费应按照预算中批准的额度提取,发放时必须保证项目经费中有相应的专家咨询费额度。申请支出专家咨询费应填写《科研项目专家咨询费报销单》。专家咨询费不得支付给本项目组成员以及履行项目管理职务行为的工作人员。严禁利用虚假名单提取专家咨询费。

(十)其他费用:是指在项目(课题)实施过程中发生的除上述费用之外的其它支出,比如项目的数据采集费等。其他费用的使用需按科研处的相关规定审批。

(十一)经费外拨:科研项目执行过程中如确需将经费拨至外单位的,需经科研处审批。项目的外拨经费应基于真实的对外科研协作关系。外拨经费的支出凭证必须附有经科研处等相关部门核准同意的项目合作(外协)合同(副本或复印件),按照合同约定的外拨经费额度、拨付方式、开户银行和账号等条款办理。合作(外协)单位是公司、企业的,应提供收款单位法人营业执照、资质证书等相关资料;合作(外协)单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织的,应提供收款单位事业单位法人证书等相关资料。项目负责人应对合作(外协)业务的真实性、合法性、合理性、相关性负责。

(十二)以下内容属于限制性报销范围:基建、罚款、还贷、滞纳金、捐赠、赞助、对外投资以及与科研项目无关的支出,

(十三)以下内容属于报销时应遵守的基本原则:

1.科研业务及票据真实合法,当年票据报销截止日为次年的第一季度末;

2.开支内容属于在《上海市市级预算单位公务卡强制结算目录》内的必须使用公务卡结算,报销时应提供公务卡消费证明;

3.票据日期一般应在合同签约之后;

4.票据不能化整为零,不能出现规模性的连号(连号一般不超过10张)。

第三章横向科研项目经费报销

第五条横向科研项目经费的管理与使用应严格按照教育部《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》(教技〔201214号)、《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》(教监〔20126号)和《上海对外经贸大学横向

科研课题管理办法》等文件精神及本办法执行。横向科研项目的经费管理与使用实行项目负责人负责制。横向科研项目经费的报销应按照项目预算执行,若预算中未明确的,参照第六条内容执行。若第六条内容与项目预算有冲突的,以项目预算为准,但需经科研处相关负责人签字审批。

第六条横向科研项目经费支出范围参照《上海对外经贸大学横向科研项目管理办法》,具体报销实施办法(按开展研究需要不限于以下各项)如下:

(一)税收:横向科研项目经费税收按实缴纳与列支,开具增值税发票的,按实际发票票面税额与相应的附加税缴纳。

(二)管理费:学校按横向课题总经费的5%收取管理费。为了支持开展国际合作研究,国际合作课题暂不收取管理费。

(三)设备购置费:指项目研究过程中购置或试制的专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。设备采购需符合学校固定资产相关文件规定,所购设备属于学校固定资产。设备购置需要到资产处办理请购和验收手续。

(四)差旅费:是指项目研究过程中开展科学考察、业务调研、学术交流等所发生的市内交通费用和外埠(国内)差旅费。单次市内交通费报销原则上不超过2000元,其中,交通卡充值费不超过1000元(发票背面须标注充值日期)。外埠(国内)差旅费的开支标准应当符合国家有关规定,具体按照《上海对外经贸大学国内差旅费报销实施办法》执行。

(五)会议费:(1)项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用,具体按照《上海对外经贸大学会议费管理办法》执行。(2)作为参加

方的会议费报销,按照《上海对外经贸大学财务报销管理规定》执行,同时须附会议通知或邀请函,内容应包含:会议时间、开会地点、参会人员和会议内容,并加盖主办方公章(若通知形式为邮件,必须将邮箱页面一并打印)。会议由第三方公司承办的,须在会议通知中体现,保证发票开出单位与会议通知一致。

(六)国际合作与交流费:是指项目组成员在项目实施过程中出国及外国专家来华工作的费用,包括国际机票、住宿费和境外公杂费,以及外籍专家招待费等。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。(1)因公出国审批时须填写《因公临时出国预算表》,出国预算标准参照《因公临时出国经费管理办法》(财行〔2013516号)执行。出国经费报销按照《上海对外经贸大学因公临时出国经费报销实施办法》执行。出国人员回国报销时,须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的费用报销单。各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等,并由经办人签字。同时提供经外事处及分管校领导的出国批示文件、经市外办核准的出国任务批件复印件、护照(包括签证和出入境记录)复印件以及经批准的出国团组人员、天数、路线、经费决算表、开支标准等相关资料方可至财务处办理报销手续。(2)外籍专家来华工作的费用报销,需提供相关预算、学校审批文件和相关费用的发票。

(七)印刷出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指指项目研究过程中需要支付的打印费、印刷费、出版费、资料费(含图书购置、资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费)、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费及其他知识产权事务等费用。在同一家单位购置图书超过1000元(含1000元)的,除提供加盖销售单位公章的明细清单(发票上已载明明细的除外),还需到图书馆办理图书入库手续。同一家单位的打印、复印和图文制作费超过500元(含500元)的,需提供加盖销售单位公章的明细清单。超过1000元(含1000元)的,应附制作内容的说明。图书出版费报销需提供发票和图书出版合同,发票开具单位与合同签署单位均应为“上海对外经贸大学,发票开具内容须为“图书出版费”。出版费报销后一年内,报销人须将正式出版的3本图书交至校图书馆办公室,凭图书馆开具的校内图书捐赠证明至科研处完成图书出版经费支出备案。出版费报销后一年内如图书尚无法正式出,学校有权追究相关人员和出版机构的法律责任。

(八)劳务费:指在项目研究过程中支付给参与项目研究的项目组成员、研究生、博士后、访问学者以及项目临时聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。如果给项目组成员发放劳务费,须经科研处审批。申请支出劳务费应填写《科研项目劳务费报销单》。劳务费应按照预算中批准的额度提取。劳务费的发放必须保证项目经费中有相应的劳务费额度。严禁假借他人名义提取劳务费用。

(九)专家咨询费:是指在项目实施过程中支付给临时聘请专家的咨询费用。专家咨询费应按照预算中批准的额度提取,发放时必须保证项目经费中有相应的专家咨询费额度。申请支出专家咨询费应填写《科研项目专家咨询费报销单》。专家咨询费不得支付给本项目组成员以及履行项目管理职务行为的工作人员。严禁利用虚假名单提取专家咨询费。

(十)邮电费:横向科研经费可以报销项目组为研究需要而发生的邮寄费、电话费、电报费、传真费和网络通讯费等支出。

(十一)培训费用:培训费报销需附培训通知,若通知形式为邮件,须将邮箱页面一并打印。培训由第三方公司承办的,须在培训通知函中体现,保证发票开具单位公章与培训通知函一致,如培训费开票单位与培训通知中指定的单位不一致,应提供会议承办方加盖公章的证明。

(十二)接待费:是指用于项目研究交流的各类公务接待,与科研无关的其他商品和服务的支出不得报销。接待费列支标准参照《上海对外经贸大学国内公务接待费用报销实施办法》执行。

(十三)经费外拨:科研项目执行过程中如确需将经费拨至外单位的,需经科研处审批。项目的外拨经费应基于真实的对外科研协作关系。外拨经费的支出凭证必须附有经科研处等相关部门核准同意的项目合作(外协)合同(副本或复印件),按照合同约定的外拨经费额度、拨付方式、开户银行和账号等条款办理。合作(外协)单位是公司、企业的,应提供收款单位法人营业执照、资质证书等相关资料;合作(外协)单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织的,应提供收款单位事业单位法人证书等相关资料。项目负责人应对合作(外协)业务的真实性、合法性、合理性、相关性负责。

(十四)以下内容属于限制性报销范围:基建、罚款、还贷、滞纳金、捐赠、赞助、对外投资以及与科研项目无关的支出。

(十五)以下内容属于报销时应遵守的基本原则:

1.科研业务及票据真实合法,当年票据报销截止日为次年的第一季度末;

2.开支内容属于在《上海市市级预算单位公务卡强制结算目录》内的必须使用公务卡结算,报销时应提供公务卡消费证明;

3.票据日期一般应在合同签约之后;

4.票据不能化整为零,不能出现规模性的连号(连号一般不超过10张)。

第四章附则

第七条 本办法所引用的参照执行的制度文件如有更新,按最新制度文件执行。

第八条 本办法自校长办公会议通过之日起施行。

第九条 本办法由财务处负责解释。