会展与旅游学院经费支持科研项目管理实施细则(试行)

文章来源:会展与旅游学院 作者: 发布时间:2018-11-26 浏览次数:236

(会旅院办[2018]17号)

第一条 目的和依据

为了进一步规范学院科研项目的立项招标,预算审核、经费支出、结项评审、院内公示等环节的管理,促学院科研、学科建设和进一步申报高级别课题,明确经济责任,提高资金使用效益,根据《上海对外经贸大学科研项目经费管理实施办法》(沪经贸大办〔201789号)、《上海对外经贸大学学科建设经费管理实施办法》(沪经贸大办〔201789号)、《高等学校哲学社会科学繁荣计划专向资金管理办法》(财教[2016]317号)等各类专项经费管理办法和相关法律法规,结合我院实际情况,制定本实施细则。

  

第二条 适用范围

本细则适用于学院经费支持的院内各类科研项目。

第三条 管理方式

按照相关制度要求进行项目论证、立项、预算制定、设备采购、效益检查、评估验收等。从立项到结项所有环节都要本着公开、透明原则,在院内公示。项目立项、结项评审须经院党政联席会议通过。经费使用过程根据项目预算和进度严格按照本细则进行管理。

第四条 管理职责

遵循校院二级管理要求,学院对科研项目和学科建设经费进行管理,科研与学科建设项目经费使用实行“个人负责、统一把关”的科研经费管理体制,具体体现为项目负责人具体负责、学院统一监督管理。

1.项目负责人管理

科研或学科建设项目负责人是经费使用的直接责任人,应确保经费使用过程中的合规性、合理性、真实性和相关性,并接受上级管理部门和学校相关职能部门的管理和监督。

2.项目监督管理

遵循学校及学院“三重一大”要求,对项目负责人的经费使用和项目实施承担监管责任,对科研与学科建设项目预算编制和调剂、经费的合规使用、财务决算和验收等方面进行指导,并监督项目的执行进度。

3.立项招标管理

院内项目均实行立项管理,由具有申报资格的个人在规定的时间内按照立项要求向学院申报,各项目的申报程序按照相关项目管理办法的规定进行。项目立项须经院党政联席会议通过,并在院内公示,学院根据项目内容、预算等进行统一科学管理,并组织开展项目效益检查、评估验收等,确保相关经费的合理有效使用。

4.预算审核管理

项目负责人根据项目资助资金管理规定和项目研究需要如实编制执行预算;经费的预算明细需报学院审核。凡是使用学校经常性预算经费自主立项的院内科研项目,经费预算中不能发放校内人员劳务费。学院对科研与学科建设项目组织预算审核,对预算的科学性、准确性、经费使用的合理性进行指导;对不准确或不合理或难以执行的预算,提出修改建议。

科研或学科建设项目预算一经批复,原则上不予调整,确需调整并符合相关项目经费管理办法规定的,由项目负责人根据项目活动实际需要提出预算调整方案,并按预算编制时上报、审批和备案。

第五条 经费支出管理

科研与学科建设项目经费的支出,须严格遵守国家和学校的各项财务制度,经费全部纳入学校财务统一管理,在核准的预算范围内按预算细目合理使用。

科研项目经费支出内容包括(按开展研究需要不限于以下各项):

1)设备费:指项目研究过程中购置或试制的专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。学校资产管理部门负责统一采购、管理,严格控制支出,避免重复投入。

2)会议费/差旅费/国际合作与交流费

差旅费:指项目研究过程中开展科学考察、业务调研、学术交流等所发生的国内差旅费等,具体分为外埠差旅费和市内交通费用。外埠差旅费的开支标准参照国家和上海市差旅费相关管理办法;市内差旅费是指因公市内出差期间发生的市内交通费用,涉及野外考察、野外实验等科研活动所产生的汽油费等将“一事一议”,报归口职能部门审批。

会议费:指项目研究过程中为组织开展学术研讨、专家咨询以及协调课题等活动而发生的会议费用,包含会议资料、会议场所、会议需支出的合理食宿等费用。开支标准严格执行国家有关标准。

国际合作与交流费:指项目研究过程中用于项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用,包括国际机票、住宿费和境外公杂费,以及外籍专家招待费等。开支标准严格执行国家外事经费管理及学校的有关规定。

会议费/差旅费/国际合作与交流费由项目负责人结合活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用,其中不超过直接经费20%的,不需要提供预算测算依据。

3)印刷出版/文献/信息传播/知识产权事务费:指项目研究过程中需要支付的打印费、印刷费、出版费、资料费(含图书购置、资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费)、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费及其他知识产权事务等费用。

4)数据采集费:指在项目研究开展过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。对于野外考察、数据采集等科研活动中无法取得发票或财政性票据的支出,项目负责人必须向归口职能部门提交相关证明材料,证实该项支出的真实性,归口职能部门审核批准后可到财务处按实际发生额予以报销。

5)专家咨询费:指项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费预算由项目负责人按照项目研究实际需要编制,支出标准按照国家有关规定执行。专家咨询费不得支付给本课题组成员以及履行项目管理职务行为的工作人员。

6)劳务费:指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目临时聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。项目聘用人员的劳务费开支标准,参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平,根据其在项目研究中承担的工作任务确定。

7)其它支出:是指科学研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出。

项目资金属于政府采购范围的,应当按照政府采购有关规定执行。对应当实行“公务卡”结算的支出,按照公务卡结算的有关规定执行。专家咨询费、劳务费等支出,须通过银行转账方式结算,从严控制现金支出事项。

科研项目经费预算执行过程中涉及固定资产购置的,应由项目负责人报相关资产管理部门备案。

科研项目需向合作单位划拨合作科研经费的,应严格按照项目批准预算执行,经费外拨时须经学校科研管理部门和财务部门审核。

学院对经费支出项目的真实性进行把关,根据项目进度和支出情况,审核报账单据,财务处按照高等学校会计制度要求和相关财务管理规章制度审核财务报销,控制相关经费的合规使用。学校内部审计和监察部门是完善和监督经费使用的监管部门,对其要行使审查和监督权,对经费的使用、外拨等情况有权实行监管。

第六条 结项管理

项目完成后,项目负责人应及时做好总结,编制项目决算,按时提交验收或结项申请,无特殊原因未按时提出验收或结项申请的,项目验收或结项结果按照不通过处理。学院及时组织开展结项审查,严把验收质量,结项评审结果须经院党政联席会议通过,并在院内进行公示。

项目完成后,项目负责人需全面清理经费收支和应收应付等款项,暂付款需在项目结题之前全部报销或归还。项目经费实行“当年经费、当年使用”的原则。完成结项、通过验收之后,对其结余经费,按学校有关规定处理。

未通过验收和撤项的项目其结余资金由学院统筹。项目负责人三年内再申报项目,不予优先考虑。

第七条 其他条款

本细则凡与上级部门管理办法不一致的条款,按上级部门管理办法执行。

第八条 实施时间

本细则自发布之日起执行。

第九条 解释部门

本细则由会展与旅游学院负责解释。

  

20181030